15 de septiembre de 2026
Aplicación de la Matriz de Eisenhower en la Gestión de Plazos en Obras de Infraestructura
José Antonio Nabero Neto; Samira Sestari do Nascimento
DOI: 10.22167/2675-6528-202602241
Artículo derivado de Trabajo de Conclusión de Curso (TCC), con contenido basado en el trabajo original del alumno y adaptado al formato editorial de la Revista E&S con el apoyo de la herramienta ResumeAI, solución de inteligencia artificial desarrollada por el Instituto Pecege para síntesis y organización textual.
Resumen
Este trabajo abordó la gestión de un contrato público para la implementación de una Subestación (SE) en un sistema metroferroviario de pasajeros en la Región Metropolitana de São Paulo. El cronograma inicial previó 36 meses para la energización de dos líneas (A y B), pero una decisión estratégica impuso la anticipación de la energización de la Línea A. El objetivo fue evaluar la eficacia de la Matriz de Eisenhower como herramienta de reestructuración de cronogramas en tiempo real para cumplir esta meta. La investigación se caracterizó como aplicada, de enfoque cualitativo-cuantitativo, desarrollada a través de un estudio de caso único. La metodología se centró en la identificación de actividades cruciales a partir de la Estructura Analítica del Proyecto (EAP), clasificando las tareas para la energización de la Línea A como “importantes y urgentes” y las de la Línea B como “importantes, pero no urgentes”. Complementariamente, se aplicaron técnicas de compresión de cronograma como “fast tracking” y “crashing”. La entrega parcial de la subestación, con la anticipación de la energización de la Línea A en aproximadamente tres meses, demostró la efectividad de la matriz. Se concluyó que la Matriz de Eisenhower se mostró como una herramienta eficaz de apoyo a la toma de decisiones en proyectos complejos, contribuyendo a una mayor eficiencia en la gestión de contratos y al cumplimiento de metas en escenarios de restricción de plazos. El método se presentó práctico y replicable para la gestión de cronogramas en obras públicas de sistemas de energía metroferroviarios.
Palabras clave: Gestión de proyectos; Gestión del tiempo; Matriz de Eisenhower; Priorización de actividades; Subestación de energía.
1. Introducción
La gestión de contratos en obras públicas es un campo que exige un alineamiento riguroso entre cronograma, previsión presupuestaria y metas estratégicas. La complejidad inherente a estos proyectos demanda gran responsabilidad, ya que los recursos empleados provienen de la recaudación colectiva de impuestos y tributos, según lo destacado por Mendonça (2025).
En el contexto de la Región Metropolitana de São Paulo, el sector metroferroviario representa uno de los principales modos de transporte, crucial para la movilidad de cientos de miles de pasajeros. En este escenario, la demanda de transporte y la disponibilidad energética son factores determinantes para la planificación estratégica de las empresas operadoras. Las subestaciones de energía (SEs) desempeñan un papel vital en la operatividad de los trenes, ya que una mayor capacidad de suministro de energía al sistema permite aumentar la cantidad de trenes en circulación, reducir el intervalo entre viajes y, consecuentemente, mejorar la eficiencia operativa y el confort de los usuarios, según datos de la Compañía Paulista de Trens Metropolitanos (2026).
Este trabajo analiza una situación real de gestión de un contrato público que involucró la elaboración de proyecto ejecutivo, suministro e implantación de sistemas de suministro de energía de tracción para el sistema metroferroviario. El cronograma, definido por el Project Management Institute (2021) como la representación de las actividades del proyecto a lo largo del tiempo, incluyendo sus duraciones, secuenciación y dependencias, es una herramienta central en este tipo de emprendimiento.
El alcance inicial del contrato preveía la readaptación de la infraestructura existente, con la modernización y el aumento de la capacidad del sistema de energía para atender a la creciente demanda de pasajeros. Las obras fueron planificadas para 36 meses, incluyendo la implantación de una nueva SE y la energización de dos líneas operacionales, denominadas Líneas “A” y “B”, cada una con dos vías de circulación. La previsión original era energizar ambas líneas simultáneamente.
Sin embargo, durante la ejecución del proyecto, una decisión estratégica de la empresa contratante impuso una nueva meta: anticipar la energización de la Línea “A” debido a su expansión y a la necesidad de un nuevo tramo operativo. Este cambio generó una problemática central: ¿cómo reestructurar un cronograma ya establecido y rígido para anticipar entregas parciales sin comprometer el desempeño global del proyecto?
Ante la necesidad de reestructurar la planificación de la obra en tiempo real y de anticipar parte de la entrega, la Matriz de Eisenhower, también conocida como Matriz de la Gestión del Tiempo, surgió como un enfoque para realinear la planificación y reestructurar el cronograma. Esta herramienta de gestión, según lo descrito por Covey (2015) y Tronier (2025), organiza y prioriza actividades basándose en dos factores: urgencia e importancia, con el objetivo de aumentar la productividad y garantizar que las tareas simultáneamente urgentes e importantes reciban atención prioritaria.
La aplicación de la Matriz de Eisenhower, combinada con métodos de compresión de cronogramas abordados por el PMI (2021), permitió clasificar las actividades. Las tareas cruciales para la energización de la Línea “A” fueron designadas como “importantes y urgentes”, mientras que las actividades para la energización de la Línea “B” fueron tratadas como “importantes, pero no urgentes”. Esta clasificación fue realizada por los equipos de fiscalización y gestión del contrato, siguiendo la lógica de la Matriz de Eisenhower (Covey, 2015).
Este trabajo se justifica por la necesidad de desarrollar un método práctico de priorización de actividades que capacite la fiscalización y la gestión del contrato a redefinir el cronograma en tiempo real, asegurando el cumplimiento de la meta estratégica de la empresa. La Matriz de Eisenhower, en este contexto, se configura como un enfoque ampliamente utilizado, según lo evidenciado por Silva (2020) en un estudio de caso de una empresa multinacional. El objetivo de este trabajo es evaluar la aplicación de la Matriz de Eisenhower como herramienta de reestructuración de cronogramas, concentrando recursos en las tareas prioritarias para el cumplimiento de la meta establecida por la empresa.
2. Material y Métodos
Se trata de una investigación aplicada, de enfoque cuali-cuantitativo, desarrollada a través de un estudio de caso único centrado en la aplicación práctica de conceptos de gestión de proyectos. El trabajo analizó una situación real de gestión de un contrato público, permitiendo evaluar decisiones tomadas durante la ejecución de la obra. El enfoque combinó análisis cualitativos, relacionados con el proceso de toma de decisiones, y cuantitativos, orientados a la evaluación de plazos y desempeño del cronograma. La unidad de análisis de este estudio correspondió al cronograma del contrato público de implantación de una subestación de energía (SE) destinada al refuerzo del sistema eléctrico de dos líneas operativas, identificadas como Líneas “A” y “B”.
La Figura 1 presenta la Subestación durante el período de obras y un diagrama representativo de la región del emprendimiento, destacando las Líneas “A” y “B”.
Figura 1. A la izquierda, la foto muestra la Subestación y las Líneas “A” y “B” por donde circulan los trenes de pasajeros; a la derecha, diagrama representativo de la región de la Subestación
Fuente: datos originales de la investigación
La información y los datos que estructuraron el cronograma se obtuvieron a través de documentos y registros relacionados con el contrato. Se utilizaron datos provenientes de la Estructura Analítica del Proyecto (EAP), de cronogramas en Microsoft Project, proyectos ejecutivos, documentos técnicos y administrativos, y de registros de reuniones técnicas de seguimiento, alineación y toma de decisiones entre la gerencia, fiscalización del contrato y los equipos técnicos de ingeniería y gestores de la empresa contratada. La EAP se utilizó para descomponer el proyecto en partes más pequeñas, ayudando en la comprensión del alcance y de las fases asociadas a la implantación de la subestación.
La Figura 2 ilustra la EAP de Implantación de la Subestación de Energía, y la Tabla 1 detalla la descomposición de la EAP.
Figura 2. EAP de Implementación de la Subestación de Energía
Fuente: datos originales de la investigación
Tabla 1. Desglose de la EAP de implementación de la SE
| Categoría | Actividades |
|---|---|
| Gestión y Planificación | Movilización y organización del equipo; Planificación y control del cronograma; Contratos e interfaces, riesgos y cambios; Informes y reuniones de seguimiento |
| Sistemas Eléctricos | Suministro de equipos; Montaje electromecánico; Barras, cables y conexiones; Integración con Líneas “A” y “B” |
| Protección y Control | Sistemas de protección eléctrica; Sistemas de supervisión y telemando; Integración con CCO (Centro de Control Operacional); Pruebas funcionales |
| Pruebas y Energización | Pruebas aisladas; Pruebas integradas a los sistemas en operación; Puesta en servicio de la SE; Energización de las Líneas “A” y “B” |
Fuente: datos originales de la investigación
El cronograma original del contrato, que preveía 36 meses para la implantación y energización total de la subestación, fue elaborado con el software MS Project, utilizando Gráfico de Gantt para visualización de actividades, duraciones, hitos y relaciones de precedencia. La Figura 3 muestra un recorte del cronograma original del emprendimiento.
Figura 3. Recorte del cronograma original del emprendimiento elaborado en MS Project
Fuente: datos originales de la investigación
Durante la ejecución de las obras, una decisión estratégica de la empresa exigió la anticipación de la energización de la Línea “A”, lo que demandó la reestructuración del cronograma. Los equipos técnicos analizaron el cronograma original, verificando que este no preveía entregas intermedias y poseía una fuerte dependencia entre las actividades de las dos líneas, lo que imposibilitaba la energización parcial. Para realinear la planificación y reestructurar el cronograma en tiempo real, se seleccionó la Matriz de Eisenhower como herramienta de análisis, complementada por técnicas de priorización y compresión de cronograma.
Se identificaron en el cronograma base todas las actividades directamente relacionadas con la energización de la Línea “A”. Estas actividades fueron clasificadas con base en los criterios de urgencia e importancia, conforme a análisis conjunto de los equipos, utilizando juicio técnico estructurado en reuniones con los equipos de coordinación, fiscalización e ingeniería de la empresa contratada. Las actividades clasificadas como “importantes y urgentes” fueron priorizadas, concentrando la asignación de recursos, mientras que las “importantes, pero no urgentes” fueron reprogramadas para etapas posteriores del contrato. La Figura 4 presenta la Matriz de Eisenhower, y la Tabla 2 muestra su aplicación al proyecto.
Ilustración 4. Matriz de Eisenhower
Fuente: IBS (2025)
Tabla 2. Matriz de Eisenhower aplicada al proyecto
| APREMIANTE | NO URGENTE | |
|---|---|---|
| RELEVANTE | LÍNEA “A” Finalizar instalaciones Pruebas Energización definitiva | LÍNEA “B” Finalizar ejecución Pruebas Energización definitiva |
| NO IMPORTANTE | Sistemas auxiliares Sistemas de protección/intertravamento Comando remoto | Sistema de monitoreo [CFTV] Capacitaciones Entrega de equipos de repuesto |
Fuente: adaptado de Covey (2017)
Para complementar la Matriz de Eisenhower y viabilizar la anticipación de la entrega, se aplicaron técnicas de reducción de plazo como “fast tracking” (paralelismo) y “crashing” (compresión), según directrices del Guía PMBOK® (PMI, 2021). El “fast tracking” se caracterizó por la ejecución paralela de actividades originalmente secuenciales, como la superposición entre las etapas de instalación y pruebas, permitiendo energizar partes de la subestación e iniciar las pruebas en los equipos referentes a la Línea “A” mientras otras partes de la obra aún estaban en ejecución. El “crashing” consistió en la reducción de la duración de las actividades mediante la asignación adicional de recursos, como la contratación de equipos adicionales y el aumento de horas trabajadas. Esta técnica se aplicó principalmente a las actividades del camino crítico de la energización de la Línea “A”, incluyendo el montaje de equipos relacionados con la protección y energización de la Línea “A”, el lanzamiento y conexión de cables, y las pruebas de los equipos, movilizando equipos adicionales y especialistas para pruebas simultáneas.
3. Resultados y Discusión
Inicialmente, se diagnosticó que el cronograma original del proyecto era estructuralmente rígido, una característica común en proyectos de infraestructura con fuerte dependencia entre las actividades (Limmer, 1996). Este cronograma no preveía etapas intermedias y establecía una dependencia directa entre las entregas de las Líneas “A” y “B”, lo que resultaba en una planificación enfocada en la conclusión integral del alcance y sin flexibilidad para entregas parciales. Tal modelo resultó incompatible con enfoques modernos de gestión de proyectos que valoran la flexibilidad y la adaptación a incertidumbres y cambios (PMI, 2021).
La Figura 5 ilustra el recorte del cronograma original de la obra, contemplando el período de desarrollo de este trabajo.
Figura 5. Cronograma en formato de hoja de cálculo (Excel)
Fuente: datos originales de la investigación
Ante la necesidad de reestructuración del cronograma original, impulsada por un cambio estratégico que apuntaba a la anticipación de la energización de la Línea “A”, se buscó un alineamiento de las actividades esenciales para el cumplimiento de esta meta. Discusiones técnicas enfocadas en la secuenciación de las actividades de energización de la Línea “A” permitieron ajustar un nuevo camino crítico, que operaba de forma independiente de la Línea “B”.
En este proceso, la Matriz de Eisenhower se utilizó para identificar, de manera cualitativa, las actividades prioritarias. Esta metodología, reconocida como una de las principales herramientas para la priorización de actividades (Silva, 2020), orienta que las tareas consideradas importantes y urgentes reciban mayor atención y recursos. Su aplicación práctica contribuyó a la eliminación de dependencias innecesarias y a una ejecución más eficiente del proyecto. La Figura 6 a continuación ilustra el cronograma tras la reestructuración de las actividades basándose en la priorización de la Matriz de Eisenhower.
Figura 6. Cronograma reestructurado en formato de hoja de cálculo (Excel)
Fuente: datos originales de la investigación
Con el cambio estratégico de la empresa, la energización de la Línea “A” se adelantó para finales del Mes 5. Esto representó una anticipación de aproximadamente 3 meses en relación con la previsión original de 7 meses para la energización conjunta de las Líneas “A” y “B”, resultando en una reducción de cerca del 50% en el plazo de la actividad crítica. Los datos fueron analizados mediante una comparación antes/después, midiendo el impacto en el plazo final a partir del momento de la decisión de anticipar la entrega parcial de la subestación.
La aplicación de la Matriz de Eisenhower como herramienta de apoyo a la redistribución de las actividades resultó ser una tarea desafiante, en gran parte debido a la ausencia de una cultura de uso de herramientas de gestión en la empresa y en los contratos de obras. La literatura, como señala Junkes (2022), sugiere que la adopción de metodologías y mejores prácticas de planificación, monitoreo y control de obras puede mejorar el desempeño y los resultados esperados.
La anticipación de la energización de la Línea “A” en aproximadamente 3 meses, según lo evidenciado en el cronograma de la Figura 6, demostró la efectividad de la metodología adoptada y del concepto de priorización estratégica (Covey, 2015). Estudios de gestión de proyectos, como el de Moreira et al. (2010), también observaron resultados similares, indicando que la reevaluación de dependencias y la reorganización de la secuenciación de actividades pueden generar ganancias significativas de plazo, sin necesariamente aumentar los costos de forma proporcional. Adicionalmente, la combinación de las técnicas de fast tracking (paralelismo) y crashing (compresión), conforme las recomendaciones del PMI (2021), se mostró adecuada para el contexto analizado.
La aplicación de estas técnicas requirió cautela, ya que implicó un aumento de los riesgos operativos, especialmente relacionados con la calidad y la seguridad (PMI, 2021). Fue necesario un control riguroso, mantenido en el presente estudio por la validación técnica de las actividades priorizadas. El crashing demandó un mayor control de los equipos y un ligero aumento de los costos, mientras que el fast tracking introdujo riesgos de retrabajo y potenciales conflictos entre los equipos, especialmente en un entorno crítico como las instalaciones eléctricas de alta tensión.
La utilización combinada de estas técnicas, alineada a la priorización de las actividades críticas a través de la Matriz de Eisenhower, fue fundamental para la reestructuración del cronograma y para el cumplimiento de la meta estratégica de anticipación de la energización de la subestación.
Desde el punto de vista metodológico, la Matriz de Eisenhower demostró ser una herramienta simple, pero altamente eficaz para apoyar la toma de decisiones en entornos complejos. Los estudios de Silva (2020) y Ribeiro (2022) corroboran que las herramientas de priorización contribuyen significativamente a la mejora del desempeño en proyectos, especialmente cuando se requieren respuestas rápidas a cambios estratégicos.
Sin embargo, el estudio presenta algunas limitaciones. En primer lugar, al ser un estudio de caso único, la generalización de los resultados a otros contextos o sectores es limitada. Según Yin (2015), los estudios de caso tienen una fuerte validez interna, pero una limitada validez externa. Además, parte de las decisiones analizadas se basó en la experiencia práctica de los equipos, lo que puede introducir un grado de subjetividad en el proceso de priorización.
Otra limitación relevante es la ausencia de un análisis cuantitativo más profundo sobre los impactos en costos y riesgos. Aunque el enfoque principal ha sido el plazo, la literatura en gestión de proyectos destaca la interdependencia entre plazo, costo y alcance (PMI, 2021). Futuras investigaciones podrían explorar estos aspectos de forma integrada para ampliar la robustez de las conclusiones.
Como punto positivo, destaca-se a aplicabilidade prática da metodologia proposta. A Matriz de Eisenhower, combinada com as boas práticas do PMBOK, demonstrou ser uma abordagem viável e replicável para situações de replanejamento em tempo real. A clareza na definição de prioridades e a objetividade na tomada de decisão contribuíram para um maior alinhamento entre as equipes técnicas e a gestão do contrato.
Adicionalmente, el estudio evidencia la importancia de la integración entre herramientas clásicas de planificación, como el Gráfico de Gantt, y métodos de priorización estratégica. Esta combinación permite no solo visualizar el cronograma, sino también actuar de forma dinámica sobre él, aumentando la capacidad de respuesta del proyecto frente a cambios.
En resumen, los resultados obtenidos confirman que la priorización estructurada de actividades, cuando se aplica de forma consistente y alineada a los objetivos estratégicos del proyecto, puede generar ganancias expresivas de desempeño, especialmente en términos de plazo. El enfoque adoptado demostró ser eficaz para reorientar la planificación, reducir dependencias innecesarias y viabilizar entregas parciales.
4. Conclusión
El presente estudio evaluó la aplicación de la Matriz de Eisenhower como herramienta para la reestructuración de cronogramas, con el objetivo de concentrar recursos en tareas prioritarias para el cumplimiento de una meta estratégica en un contrato público de implantación de subestación metroferroviaria. Se verificó que el cronograma original presentaba rigidez estructural y dependencia directa entre las entregas de las Líneas A y B, lo que imposibilitaba la anticipación de la energización de la Línea A. La aplicación de la Matriz de Eisenhower permitió la identificación y priorización cualitativa de las actividades cruciales para la Línea A como “importantes y urgentes”, mientras que las de la Línea B fueron clasificadas como “importantes, pero no urgentes”. Este enfoque, combinado con técnicas de compresión de cronograma como fast tracking y crashing, posibilitó la reestructuración de la planificación, eliminando dependencias innecesarias y ajustando un nuevo camino crítico. Consecuentemente, se observó la anticipación de la energización de la Línea A en aproximadamente tres meses, demostrando la eficacia de la metodología en la gestión de plazos en proyectos complejos. La principal contribución del trabajo reside en la presentación de un método práctico y replicable para la gestión de cronogramas en obras públicas de sistemas de energía metroferroviarios, promoviendo mayor eficiencia en la gestión de contratos y en el cumplimiento de metas bajo restricción de plazos.
Sin embargo, el estudio tiene limitaciones inherentes a su naturaleza de estudio de caso único, lo que restringe la generalización de los resultados a otros contextos. Adicionalmente, parte de las decisiones analizadas se basó en la experiencia práctica de los equipos, introduciendo un grado de subjetividad en el proceso de priorización. Una limitación relevante fue la ausencia de un análisis cuantitativo profundo de los impactos en costos y riesgos, aunque el enfoque haya sido el plazo. Para estudios futuros, se sugiere la aplicación de la metodología en otros emprendimientos para validación adicional de los resultados y la realización de investigaciones que exploren de forma integrada los aspectos de plazo, costo y riesgo, a fin de ampliar la robustez de las conclusiones.
Referencias Bibliográficas
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Junkes, 2022 [Referência completa não encontrada no documento original]
Limmer, C.V. 1996. Planejamento, Orçamentação e Controle de Projetos e Obras. Editora JC, Rio de Janeiro, Brasil.
Mendonça, J.C.S. 2025. A importância da gestão de processos em obras públicas: Apontamentos decorrentes de repercussão financeira originada de alterações de custo e prazo de execução. Revista FT. 29: 144. Disponível em: . Acesso em: 23 jan. 2026.
Moreira, A.M.; Palma, M.A.M; Silva, R.S. 2010. Análise de Gerenciamento de Tempo Aplicado a um Projeto de Petróleo. Revista de Gestão e Projetos – GeP. 01: 128-146.
Project Management Institute [PMI]. 2021. Um Guia do Conhecimento em Gerenciamento de Projetos (Guia PMBOK®). 7ed. Project Management Institute, Newtown Square, PA, EUA.
Ribeiro, G.M. 2022. Desenvolvimento de um plano de ação e intervenção para as manifestações patológicas identificadas na edificação pública do município de Patos-PB. Monografia – Bacharelado em Engenharia Civil. Universidade Federal Rural do Semi-Árido, Caraúbas, RN, Brasil.
Silva, H.T.M. 2020. A importância de metodologias de priorização no processo de gestão de portfólio de projetos: um estudo de caso. Monografia – Bacharelado em Administração. Universidade Federal do Maranhão, São Luís, MA, Brasil.
Tronier, R. 2025. Matriz de Eisenhower: como priorizar os seus afazeres. Disponível em: . Acesso em: 23 jan. 2026.
Yin, R.K. 2015. Estudo de Caso: Planejamento e Métodos. 2ªed. Bookman, Porto Alegre, RS, Brasil.
Artículo originario del Trabajo de Conclusión de Curso de la Especialización en Gestión de Proyectos del MBA USP/Esalq
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