Neurociencia Y Aprendizaje En La Educación
16 de septiembre de 2026
Teléfono Móvil en la Escuela y el Desarrollo de Funciones Ejecutivas
Mariana Ramos Corrêa da Silva; Adriessa Santos
DOI: 10.22167/2675-6528-202602275
Artículo derivado de Trabajo de Fin de Curso (TCC), con contenido basado en el trabajo original del estudiante y adaptado al formato editorial de la Revista E&S con el apoyo de la herramienta ResumeAI, una solución de inteligencia artificial desarrollada por el Instituto Pecege para la síntesis y organización textual.
Resumen
La investigación analizó los perjuicios del uso de pantallas en el desarrollo cognitivo infantil, con foco en las funciones ejecutivas, como control inhibitorio, memoria de trabajo y flexibilidad cognitiva. El estudio objetivó analizar las leyes brasileñas nº 15.100/2025 y nº 15.211/2025 y su relación con el desarrollo de las funciones ejecutivas, comparándolas con políticas regulatorias de Francia (Ley nº 2018-698) y Bangladesh (Orden Administrativa de 2017). Se realizó una investigación descriptiva, con estudio de casos comparativo y análisis documental de las legislaciones mencionadas, además de una revisión bibliográfica sobre el impacto del uso de pantallas en las funciones ejecutivas. Los resultados indicaron perjuicios del uso de pantallas en el control inhibitorio y en la memoria de trabajo en la primera infancia, mientras que la flexibilidad cognitiva no presentó daños evidentes y puede ser mejorada por juegos digitales. La comparación de las legislaciones reveló que Brasil y Francia presentaron restricciones más similares y menos restrictivas, con justificaciones ligadas al desarrollo cognitivo infantil. Sin embargo, la legislación francesa se limitó a escuelas públicas, y la brasileña no especificó consecuencias para el incumplimiento. Se concluyó que la eficacia de las políticas regulatorias depende de la educación de las comunidades escolares y de la sociedad para el uso consciente y responsable de la tecnología, exigiendo un equilibrio entre restricción y uso pedagógico.
Palabras clave: Brasil; Desarrollo cognitivo infantil; Educación; Políticas regulatorias; Uso de pantallas.
1. Introducción
El aumento del uso de pantallas en la infancia en la actualidad es un tema central en el debate contemporáneo, especialmente en lo que concierne a sus potenciales perjuicios para el desarrollo cognitivo infantil. Este escenario de hiperconexión digital ha generado preocupaciones crecientes sobre los efectos de la tecnología en las habilidades esenciales para el aprendizaje y la adaptación.
En este contexto, las funciones ejecutivas son un conjunto de habilidades cerebrales complejas, adquiridas a lo largo de la vida, que desempeñan un papel crucial en el proceso de aprendizaje. Abarcan el control inhibitorio, la memoria de trabajo y la flexibilidad cognitiva (Diamond, 2013). El control inhibitorio se refiere a la capacidad de inhibir respuestas impulsivas y mantener la atención selectiva, la concentración y el autocontrol. La memoria de trabajo permite retener y manipular información mentalmente, mientras que la flexibilidad cognitiva concierne a la habilidad de ajustar acciones y respuestas a diferentes contextos y demandas.
El uso creciente de pantallas, particularmente de teléfonos celulares, en la infancia ha suscitado un intenso debate sobre sus consecuencias para el desarrollo cognitivo. Diversas investigaciones ya apuntan a un perjuicio en el desarrollo de las funciones ejecutivas cuando se asocia al uso excesivo de pantallas durante la infancia (Fitzpatrick et al., 2025). Un estudio realizado con niños en Rio Grande do Sul, por ejemplo, reveló una correlación significativa entre el tiempo de pantalla y componentes ejecutivos como la flexibilidad cognitiva, el control inhibitorio y la regulación emocional (Krüger et al., 2025). Adicionalmente, Lakicevic et al. (2025) indicaron que los niños en edad preescolar con una exposición superior a dos horas diarias de pantalla presentan una mayor probabilidad de desarrollar dificultades sociales, emocionales y comunicativas.
Ante estas evidencias sobre la problemática del uso de pantallas y sus implicaciones para el desarrollo cognitivo y el aprendizaje, Brasil implementó, en 2025, la Ley nº 15.100. Esta legislación restringe el uso de teléfonos celulares en escuelas públicas y privadas brasileñas. Paralelamente, el Estatuto del Niño y del Adolescente Digital (Ley nº 15.211/2025) fue aprobado para proteger la infancia del consumo y uso exacerbado de tecnología, atribuyendo responsabilidad a la sociedad y a las familias en la protección de los niños.
La naturaleza reciente y sin precedentes de estos cambios legales en Brasil, referentes a la restricción del uso de teléfonos celulares en escuelas y al tiempo de pantalla en la infancia y adolescencia, plantea interrogantes importantes sobre sus posibles impactos en la formación del estudiante y, en particular, en el desarrollo neural de las nuevas generaciones. No es posible, en este momento, prever con exactitud todas las consecuencias de estas medidas. Sin embargo, es viable buscar perspectivas en las experiencias de otras legislaciones similares, como las adoptadas en Bangladesh (desde 2017) y en Francia (desde 2018), que tienen un período de vigencia más largo y pueden ofrecer perspectivas valiosas. Así, la presente investigación busca comprender cómo el uso de teléfonos celulares interfiere en el desarrollo de las funciones ejecutivas y analizar y discutir los posibles impactos en el desarrollo de las funciones ejecutivas de los estudiantes brasileños tras la promulgación y vigencia de la Ley nº 15.100/2025.
2. Material y Métodos
La metodología empleada fue de investigación descriptiva, con el objetivo de caracterizar el fenómeno de la restricción de teléfonos celulares en las escuelas y analizar sus posibles impactos en el desarrollo de funciones ejecutivas.
El diseño de la investigación consistió en el estudio de tres casos de experiencias de restricción de teléfonos celulares en escuelas, mediante análisis documental comparativo de las legislaciones y revisión bibliográfica sobre la relación entre el uso de pantallas y el desarrollo de funciones ejecutivas, con enfoque en el control inhibitorio, la memoria de trabajo y la flexibilidad cognitiva.
Los casos seleccionados para análisis documental fueron el brasileño, por medio de la Ley nº 15.100/2025, y los de Bangladesh y Francia. Estos dos últimos fueron elegidos por su carácter temporal, al ser las experiencias más antiguas de restricción de celulares en las escuelas, y por sus similitudes con el caso brasileño en alcance etario y formato de prohibición. El caso de Bangladesh fue considerado más restrictivo, ya que la prohibición del uso de celulares en el ambiente escolar se extendió también al cuerpo docente (Petrov, 2025).
La primera parte de la investigación se dedicó a la revisión bibliográfica específica sobre la relación entre el uso de pantallas y el desarrollo de las funciones ejecutivas, a partir de Diamond (2013). El análisis se dividió en el estudio de cada función: control inhibitorio, memoria de trabajo y flexibilidad cognitiva.
A continuación, se realizó el análisis documental de la Ley nº 15.100/2025 brasileña, que restringió el uso de aparatos electrónicos portátiles personales durante clases, recreos e intervalos en todas las etapas de la educación básica. También se estudió la Ley nº 15.211/2025, que establece el Estatuto Digital del Niño y del Adolescente, con el objetivo de actualizar la protección de niños y adolescentes frente a los desafíos del avance de las tecnologías y del entorno digital.
3. Resultados y Discusión
La discusión abordó la relación entre el tiempo de pantalla, especialmente el uso de teléfonos celulares, y el desarrollo de las funciones ejecutivas (control inhibitorio, memoria de trabajo y flexibilidad cognitiva) durante la primera infancia (Diamond, 2013). A continuación, se realizó un análisis documental comparativo de las legislaciones brasileña, francesa y bengalí sobre la restricción del uso de teléfonos celulares en escuelas, buscando establecer la relación con el desarrollo cognitivo infantil y las funciones ejecutivas.
El tiempo de pantalla y el desarrollo de las funciones ejecutivas
La revisión bibliográfica se centró en la relación entre el tiempo de pantalla y el desarrollo de las funciones ejecutivas, según los estudios de Diamond (2013), con el análisis subdividido por control inhibitorio, memoria de trabajo y flexibilidad cognitiva.
El control inhibitorio
El control inhibitorio, definido como la capacidad de gestionar la atención y el comportamiento (Diamond, 2013), se ha mostrado vulnerable al tiempo de pantalla. En niños de 3 a 5 años, el tiempo de pantalla superior a dos horas diarias se asoció con un aumento del 800% en el riesgo de Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad (TDAH), afectando la atención y la impulsividad (Tamana et al., 2019). Un estudio australiano (Cliff et al., 2018) indicó que el uso de pantalla a los 2 años se asocia con una mayor autorregulación a los 4 años, y una mayor autorregulación a los 4 años se relaciona con un menor uso de pantalla a los 6 años, sugiriendo una posible retroalimentación. Además, el tiempo de pantalla puede sustituir actividades físicas e interacciones sociales, esenciales para el desarrollo saludable de las funciones ejecutivas.
La memoria de trabajo
La memoria de trabajo, definida como la capacidad de retener y manipular información mentalmente (Diamond, 2013), también se ve afectada por el tiempo de pantalla. Se observó que cada hora de tiempo de pantalla resulta en la pérdida de 13 minutos de sueño por noche, un período esencial para el desarrollo de las funciones ejecutivas en la primera infancia, incluida la memoria (Ribner y Macharg, 2019; Souza y Carvalho, 2023). El uso de pantalla por más de dos horas diarias se asoció con perjuicios en la memoria de trabajo, especialmente en el aprendizaje de lenguaje y vocabulario, siendo la manipulación de redes sociales digitales un factor relevante, a diferencia de los videojuegos (Zhang et al., 2021). Para niños de hasta 18 meses, solo 30 minutos de pantalla al día aumentaron en 2,3 veces las posibilidades de retrasos en el habla (Van den Heuvel et al., 2019). Sin embargo, la relación entre pantallas y funciones ejecutivas es compleja, con factores como la calidad y el tipo de contenido, el contexto socioeconómico, la escolaridad de los padres y la genética influyendo en esta dinámica (Bustamante et al., 2023).
La flexibilidad cognitiva
La flexibilidad cognitiva, definida como la capacidad de adaptarse a nuevas perspectivas y demandas (Diamond, 2013), se desarrolla más tardíamente y depende del control inhibitorio y de la memoria de trabajo. A diferencia de otras funciones ejecutivas, la relación con el tiempo de pantalla puede ser positiva, especialmente con el uso de contenidos digitales adecuados y activos, combinado con la participación parental (Bustamante et al., 2023). Un estudio brasileño (Ramos y Segundo, 2018) observó que los juegos digitales en la escuela contribuyeron al desarrollo de la flexibilidad cognitiva, principalmente después de los 7 años, cuando el control inhibitorio y la memoria de trabajo ya están más desarrollados. Esta perspectiva sugiere que la restricción total del uso de teléfonos celulares puede no ser beneficiosa, especialmente si no se implementa de forma reflexiva y consciente, involucrando a toda la comunidad escolar.
Análisis de casos: la regulación del uso de dispositivos móviles en Brasil, Francia y Bangladesh
Se analizaron tres casos de restricción del uso de dispositivos móviles en el entorno escolar: Brasil (Leyes nº 15.100/2025 y 15.211/2025), Francia (Ley nº 2018-698) y Bangladesh (Orden Administrativa de 12 de octubre de 2017). El análisis comparativo se centró en el formato de la restricción, las consecuencias por el incumplimiento, las justificaciones para la promulgación y la relación con la protección del desarrollo cognitivo infantil y de las funciones ejecutivas. Los casos fueron seleccionados por su relevancia temporal y similitudes con la legislación brasileña, siendo Bangladesh el más restrictivo al incluir al cuerpo docente en la prohibición.
El caso brasileño: la Ley nº 15.100/2025 y el ECA Digital
La Ley nº 15.100/2025, sancionada federalmente, restringe el uso de aparatos electrónicos personales por estudiantes en escuelas públicas y privadas de la educación básica (Brasil, 2025). Su justificación principal es la protección de la salud mental, física y psíquica de niños y adolescentes, con excepción para uso de inclusión y accesibilidad. Esta legislación, según Cunha (2025), actúa como un proceso educativo sobre los riesgos del uso excesivo de pantallas en la primera infancia, período crucial para el desarrollo de las funciones psicológicas superiores, conforme a Piaget y Vygotsky. La ley también prevé que las redes de enseñanza elaboren estrategias para informar sobre los riesgos y prevenir el sufrimiento psíquico, además de crear espacios de acogida.
A pesar de atribuir responsabilidades a la escuela en la concienciación y restricción del uso de pantallas, la ley no especifica las consecuencias del incumplimiento, lo que puede generar cuestionamientos sobre la autonomía de la gestión escolar. También existe la necesidad de alfabetización digital y capacitación de profesores y directivos escolares para lidiar con las restricciones y el uso consciente de tecnologías. Los términos “mental” y “psíquico” en la ley refuerzan la conexión con los debates neurocientíficos y pedagógicos sobre el desarrollo cognitivo.
Complementariamente, el Estatuto Digital de la Niña y el Adolescente (Ley nº 15.211/25), en vigor desde marzo de 2026, establece la responsabilidad compartida entre escuela, familia y sociedad en la protección de la infancia en el entorno digital. La ley reconoce a niñas y adolescentes como consumidores vulnerables, exigiendo que las empresas de contenido digital impidan el acceso de menores a contenidos inadecuados y estipulen formatos de control parental. El ECA Digital promueve la educación digital y el desarrollo del sentido crítico para el uso seguro y responsable de la tecnología, alineándose a las discusiones actuales de la Neurociencia.
El caso francés: la Ley nº 2018-698
En Francia, la prohibición del uso de teléfonos móviles en guarderías, escuelas primarias y colegios fue establecida por la Ley nº 2010-788 en 2010 (Francia, 2010), inicialmente justificada por la protección contra campos electromagnéticos. En 2018, la Ley nº 2018-698 (Francia, 2018) actualizó y amplió esta regulación para escuelas públicas, legitimando consecuencias punitivas como la incautación de dispositivos. La ley prevé excepciones para estudiantes con discapacidad y para uso pedagógico predefinido por el cuerpo docente. Además, establece el deber de la escuela de formar ciudadanos digitales conscientes y responsables.
Las justificaciones para la ley de 2018 incluyeron datos sobre el uso exacerbado de teléfonos celulares y sus consecuencias en el entorno escolar, como acoso, violencia virtual, acceso a contenidos inadecuados, desatención, problemas de concentración, dificultades de comprensión, memorización y socialización, todos relacionados con el desarrollo de las funciones ejecutivas en la infancia. La legislación francesa se destaca por la transparencia en el proceso de promulgación y por la especificidad de las orientaciones sobre castigos y alfabetización digital, sirviendo como un modelo para la ley brasileña, aunque su validez se restrinja a escuelas públicas, permitiendo flexibilidad para instituciones privadas.
El caso bengalí: Orden Administrativa de 12 de octubre de 2017
En octubre de 2017, Bangladesh implementó una Orden Administrativa que prohibió el uso de teléfonos celulares en las escuelas tanto para estudiantes como para el personal docente, una medida más amplia que las leyes brasileña y francesa. El análisis de este caso se vio limitado por la dificultad de acceder a documentos oficiales, basándose en noticias virtuales (BDNews, 2017). La restricción se justificó por el aumento de la desconcentración en el aula, la prevención de fraudes en exámenes y el mantenimiento de la disciplina, con previsión de incautación de los dispositivos en caso de infracción. Aunque la orden menciona el incentivo a la interacción social y la atención, sus motivaciones parecen centrarse más en la disciplina y la productividad académica que explícitamente en el desarrollo cognitivo. No hay excepciones para uso pedagógico o alfabetización digital, solo para tecnologías asistenciales para estudiantes con discapacidad, similar a los otros casos.
Análisis comparativo entre los casos brasileño, francés y bengalí
La comparación entre los tres casos consideró el tipo y año de restricción, formato gubernamental, público objetivo, consecuencias, excepciones y justificaciones. La Tabla 1 resume estos puntos.
Tabla 1. Restricción de teléfonos celulares en escuelas de Brasil, Francia y Bangladesh
| Nación | Brasil | Francia | Bangladesh |
|---|---|---|---|
| Tipo de restricción | Uso de celular en ambiente escolar público y privado | Uso de teléfono móvil en el entorno escolar público | Uso de celular en ambiente escolar público y privado |
| Año de promulgación | 2025 | 2010, actualizada en 2018 | 2017 |
| Formato de determinación gubernamental | Ley nº 15.100/2025 y el ECA Digital | Ley nº 2018-698 | Orden Administrativa de 12 de Octubre de 2017 |
| Público objetivo | Estudiantes | Estudiantes | Docentes y estudiantes |
| Consecuencias por incumplimiento | No especificado | Aprehensión del dispositivo | Aprehensión del dispositivo |
| Excepciones | Uso pedagógico y tecnologías de asistencia para estudiantes con discapacidad | Uso pedagógico y tecnologías de asistencia para estudiantes con discapacidad | Tecnologías de asistencia para estudiantes con discapacidad |
| Justificación | Proteger la salud mental, física y psíquica de niños y adolescentes, prevención del sufrimiento psíquico causado por el uso inmoderado de los aparatos referidos y el acceso a contenidos inapropiados | Prevención de acoso y violencia virtuales, así como acceso a contenidos no apropiados, disminución de la desatención, memorización y socialización | Incentivo a la interacción social, atención y disminución de perjuicios al proceso de enseñanza-aprendizaje, disciplina y productividad estudiantil y docente |
Fuente: Resultados originales de la investigación
Todos los casos limitan la restricción al entorno escolar, pero Francia restringe solo a escuelas públicas, mientras que Brasil y Bangladesh abarcan ambos tipos. Bangladesh se destaca por incluir a los docentes en la prohibición y por tener un formato más restrictivo, con excepción solo para tecnologías de asistencia. Brasil y Francia, por otro lado, permiten el uso pedagógico planificado y enfatizan la necesidad de educación para la ciudadanía digital y el alfabetismo.
Las justificaciones brasileña y francesa convergen en la protección del desarrollo biopsicosocial infantil y en la prevención de sufrimiento psíquico, violencia y acoso virtual. Sus motivaciones se alinean más claramente a los debates neurocientíficos sobre la preservación del desarrollo cognitivo y de las funciones ejecutivas, especialmente memoria y socialización, y el consumo excesivo de contenidos inapropiados. Bangladesh, por su parte, se enfoca más en la atención en el aula, rendimiento académico, disciplina y productividad, aunque estos aspectos también se relacionan con el control inhibitorio.
La especificación de consecuencias por el incumplimiento de la regla es más elaborada en Francia y Bangladesh, lo cual es crucial para la efectividad de la restricción. Brasil y Francia, con legislaciones más claras y menos restrictivas, dialogan mejor con la complejidad de la relación entre tiempo de pantalla y funciones ejecutivas, reconociendo que, si bien el control inhibitorio y la memoria de trabajo pueden verse perjudicados, la flexibilidad cognitiva puede beneficiarse del uso consciente y pedagógico de la tecnología.
Entre la política regulatoria ideal y la real: una mirada a las posibilidades para Brasil
La investigación bibliográfica estableció que el uso de pantallas en la primera infancia puede perjudicar el desarrollo cognitivo, especialmente el control inhibitorio y la memoria de trabajo, afectando habilidades como la atención, la concentración y la memorización. Las legislaciones analizadas, aunque no nombran explícitamente las funciones ejecutivas, buscan intervenir en estas habilidades a través de la restricción del uso de teléfonos celulares en las escuelas. Sin embargo, la efectividad de estas políticas varía según el formato de la regulación (Machado et al., 2025).
Las políticas más eficaces no son excesivamente restrictivas, sino que equilibran el uso del teléfono móvil con reglas claras, construidas conjuntamente por la comunidad escolar (dirección, docentes, discentes y familias). Es fundamental la formación continua de la comunidad escolar sobre los impactos del uso de pantallas y la inclusión de la alfabetización digital y mediática en el currículo. Brasil, al iniciar su proceso de reeducación sobre el uso de pantallas, puede aprender de las experiencias de Bangladesh y Francia, especialmente en la legitimación de la escuela para aplicar sanciones y en la transparencia de la información.
Considerando la relación beneficiosa entre la flexibilidad cognitiva y los juegos digitales, y la previsión de la Ley nº 15.100/2025 para la formación digital, es esencial que la política regulatoria brasileña sea flexible, involucre a toda la comunidad escolar y respete los diversos contextos, promoviendo un uso consciente y responsable de la tecnología.
4. Conclusión
La investigación buscó comprender cómo el uso de teléfonos celulares interfiere en el desarrollo de las funciones ejecutivas y analizar los posibles impactos de la Ley nº 15.100/2025 en los estudiantes brasileños, comparándola con legislaciones de Francia y Bangladesh. Se verificó que el uso de pantallas en la primera infancia puede perjudicar el control inhibitorio y la memoria de trabajo, afectando la atención, la concentración y la capacidad de retener información. Sin embargo, se observó que la flexibilidad cognitiva, que se desarrolla más tardíamente, puede ser mejorada por juegos digitales y contenidos activos, especialmente después de los siete años y con participación parental. El análisis comparativo de las políticas regulatorias reveló que las leyes brasileñas (nº 15.100/2025 y nº 15.211/2025) y la francesa (nº 2018-698) presentaron justificaciones alineadas a la protección del desarrollo cognitivo infantil, con foco en la salud mental y psíquica, y permitieron el uso pedagógico de la tecnología. En contraste, la orden administrativa de Bangladesh (2017) se mostró más restrictiva, incluyendo a docentes en la prohibición y priorizando la disciplina y el rendimiento académico.
La principal contribución del estudio reside en la proposición de una política regulatoria para el uso de tecnologías en escuelas que equilibre la restricción con el uso pedagógico consciente, involucrando a toda la comunidad escolar en la construcción de reglas claras y en la promoción del alfabetismo digital. Este enfoque reconoce la complejidad de la relación entre pantallas y funciones ejecutivas, en la que la restricción total puede no ser la solución más beneficiosa. Sin embargo, la investigación enfrentó limitaciones en el análisis del caso de Bangladesh debido a la dificultad de acceso a documentos oficiales. Además, la legislación brasileña carece de especificaciones claras sobre las consecuencias del incumplimiento de las reglas, y la francesa restringe su validez solo a escuelas públicas. Para estudios futuros, se sugiere profundizar la investigación sobre la efectividad de las políticas regulatorias en diferentes contextos y la necesidad de desarrollar programas de formación continua para educadores y familias, con el objetivo de un uso responsable e intencional de la tecnología que potencie el desarrollo cognitivo infantil.
Referencias Bibliograficas
Diamond, A. 2013. Executive functions. Annual review of psychology, 64, 135–168. Disponível em: https://doi.org/10.1146/annurev-psych-113011-143750 Acesso em: 12 out. 2025.
Fitzpatrick, C.; Florit, E.; Lemieux, A.; Garon-Carrier, G.; Mason, L. 2025. Associations Between Preschooler Screen Time Trajectories and Executive Function. Volume 25, 2ª Ed. Disponível em: https://doi.org/10.1016/j.acap.2024.102603 Acesso em: 12 out. 2025.
Krüger, R.; Ritzel, B.; Klein, J. G.; Cardoso, C. O. 2025. A relação entre o tempo de tela das crianças e as funções executivas de crianças em idade escolar. Mosaico: Estudos em Psicologia, 13(1), 54-72. Disponível em: https://periodicos.ufmg.br/index.php/mosaico/article/view/55797 Acesso em: 12 out. 2025.
Artículo originario del Trabajo de Conclusión de Curso de Neurociencia y Aprendizaje en la Educación
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