Estrategias Neurocientíficas para la Atención de Alumnos con Trastornos de Aprendizaje.

Elvira Marangoni Baptista Tiburcio; Kelly Danelon

DOI: 10.22167/2675-6528-202602856

Artículo derivado del Trabajo de Conclusión de Curso (TCC), con contenido basado en el trabajo original del alumno y adaptado al formato editorial de la Revista E&S con el apoyo de la herramienta ResumeAI, solución de inteligencia artificial desarrollada por el Instituto Pecege para síntesis y organización textual.

Resumen

El creciente número de alumnos con discapacidad y trastornos del neurodesarrollo en las escuelas públicas brasileñas ha intensificado las demandas sobre la organización escolar y el trabajo docente, evidenciando desafíos en la infraestructura, formación de profesores y efectividad de las políticas de educación inclusiva. El estudio tuvo como objetivo proponer estrategias pedagógicas fundamentadas en la neurociencia y analizar críticamente las políticas públicas orientadas a la atención de niños con trastornos de aprendizaje, con el fin de contribuir a la mejora de la calidad educativa y la reducción de la sobrecarga docente. Se realizó una investigación cualitativa y descriptiva, mediante análisis bibliográfico y documental, basada en literatura especializada y documentos oficiales de organismos como INEP, MEC e IBGE. Los resultados indicaron que, a pesar de la ampliación del acceso a la escuela regular, persisten limitaciones estructurales, pedagógicas e institucionales que impactan la calidad de la atención y las condiciones de trabajo docente, especialmente para alumnos con trastornos de aprendizaje no plenamente contemplados por la Atención Educativa Especializada (AEE). Se concluyó que la efectividad de la inclusión escolar depende de la articulación entre políticas públicas, condiciones institucionales y prácticas pedagógicas científicamente fundamentadas, destacándose la necesidad de inversiones estructurales y formativas que sustenten el trabajo docente en el contexto de la educación inclusiva, y la guía práctica desarrollada sirve como soporte efectivo.

Palabras clave: Docencia; Educación especial; Educación pública; Neurociencia; Neurodivergencias.

1. Introducción

El escenario educativo brasileño ha estado marcado por un crecimiento expresivo en el número de alumnos con discapacidad y trastornos del neurodesarrollo matriculados en las escuelas públicas. Esta realidad impone transformaciones significativas en el cotidiano escolar e intensifica las demandas sobre la organización pedagógica y el trabajo docente. Datos recientes del Censo Escolar de la Educación Básica de 2025 revelan un aumento del 17,2% en las matrículas de alumnos de la Atención Educativa Especializada (AEE) entre 2023 y 2024, pasando de 1,8 millones a 2,1 millones de estudiantes. En una serie histórica, se observa un crecimiento del 58,7% en las matrículas de educación especial en relación con el año 2020 (Brasil, Ministerio de Educación, 2026).

Aunque este avance indica una ampliación del acceso a la escuela regular, también expone fragilidades históricas relacionadas con la infraestructura, la formación de profesores y la efectividad de las políticas públicas de educación inclusiva. El contexto se caracteriza por carencias institucionales, insuficiencia de recursos y una sobrecarga de trabajo para los profesionales de la educación, especialmente aquellos que actúan directamente en el acompañamiento de estudiantes con necesidades educativas específicas. Las condiciones concretas de atención aún presentan límites estructurales y pedagógicos, impactando directamente el trabajo del profesor titular.

La situación se vuelve aún más delicada en el caso de alumnos con trastornos de aprendizaje, cuyas necesidades no siempre son plenamente contempladas por la Atención Educativa Especializada (AEE). Esto amplía la responsabilidad del profesor del aula común y tensa la vida escolar cotidiana. La literatura educativa a menudo discute prácticas inclusivas y modelos ideales de atención, pero existe una brecha en la exploración de las condiciones reales de implementación de estas prácticas en las escuelas públicas y de las exigencias objetivas impuestas a los profesores en el aula.

En este sentido, la inclusión escolar no puede ser tratada solo como un principio normativo. Según Mantoan (2003), la inclusión implica un cambio de perspectiva de la educación especial, no limitándose a alumnos con discapacidad o dificultades de aprendizaje, sino abarcando a todos los estudiantes para que obtengan éxito en la educación general. Esta comprensión exige un compromiso efectivo con la transformación de las condiciones de enseñanza, aprendizaje y permanencia en la escuela.

Las políticas educativas brasileñas, especialmente después de la municipalización de la enseñanza primaria en la década de 1990, transfirieron responsabilidades administrativas, pedagógicas y financieras crecientes a las escuelas, sin la debida ampliación de condiciones materiales, humanas e institucionales (Prieto, 2023). La Ley nº 14.254/2021, aunque representa un avance en el reconocimiento de alumnos con trastornos de aprendizaje, aún presenta lagunas significativas en su efectividad en el cotidiano escolar, al no explicitar directrices claras para el seguimiento médico y educacional, la formación profesional y las adaptaciones curriculares.

Esta ausencia de mecanismos específicos de implementación transfiere al profesor a cargo la responsabilidad directa de atender estas demandas, sin el soporte necesario. Como consecuencia, estudios señalan que los profesores que trabajan con alumnos neurodivergentes enfrentan jornadas agotadoras, baja remuneración, escasez de recursos y ausencia de formación continua. Tales condiciones contribuyen al agotamiento docente, la desvalorización profesional y la precarización del trabajo pedagógico (Wagner y Carlesso, 2019; Zaragoza, 1999). La efectividad de la inclusión escolar depende de la garantía de condiciones pedagógicas, estructurales e institucionales que posibiliten la atención a las necesidades específicas de los alumnos (Mantoan, 2015; Goés y Laplane, 2022; Libânio, 2021).

Ante este complejo escenario, que evidencia la necesidad de reflexionar críticamente sobre los límites de las políticas educativas vigentes y las posibilidades de intervención pedagógica para cualificar la atención a los alumnos con trastornos de aprendizaje, la presente investigación se justifica por la urgencia de ofrecer soporte a los profesionales de la educación. Así, el estudio tiene por objetivo analizar críticamente las políticas públicas orientadas a la atención de niños con trastornos de aprendizaje, con el fin de contribuir a la mejora de la calidad de la atención educativa y a la reducción de la sobrecarga que enfrentan profesores y demás profesionales de la red pública de enseñanza, y ofrecer una guía práctica con estrategias pedagógicas fundamentadas en la neurociencia y otras metodologías científicamente comprobadas.

2. Material y Métodos

La presente investigación se caracterizó como un estudio de naturaleza cualitativa y exploratorio-descriptiva, buscando profundizar la comprensión sobre las políticas públicas y las prácticas educativas en el contexto de la inclusión. El enfoque metodológico se fundamentó en los supuestos de Minayo (2014) y Lüdke y André (2013), quienes reconocen la relevancia de la perspectiva cualitativa para analizar la complejidad de los fenómenos educativos en sus diversos contextos sociales, institucionales y políticos. El objetivo central fue analizar críticamente las políticas públicas orientadas a la atención de niños con trastornos de aprendizaje y proponer una guía práctica.

El estudio se llevó a cabo mediante un análisis crítico de carácter bibliográfico y documental. La estrategia de investigación implicó la indagación de diversas fuentes de información, que constituyeron la unidad de análisis. Se contemplaron leyes federales, estatales y municipales, directrices educativas, documentos institucionales, informes públicos y registros profesionales. Todos los materiales fueron accedidos en repositorios institucionales de libre acceso, permitiendo una visión integrada de las políticas públicas de educación especial e inclusiva y de las condiciones de su implementación.

La investigación se estructuró en tres ejes principales. El primer eje consistió en la consulta y análisis de obras de referencia en el campo de la neurociencia aplicada a la educación. Se estudiaron autores como Relvas (2022), Roberto Lent (en diálogo con Cosenza y Guerra, 2011), Cosenza y Guerra (2011), Hudson (2025) y Rohde et al. (2019). Estos trabajos se articularon a la revisión de autores del campo de la educación inclusiva y de las políticas educacionales, incluyendo a Maria Teresa Eglér Mantoan (2015) y José Carlos Libâneo, Oliveira y Toschi (2021), para la construcción del referencial teórico.

El segundo eje correspondió al análisis documental de la legislación específica orientada a la educación especial e inclusiva. Se examinaron documentos oficiales a nivel nacional, estatal y municipal, abarcando programas del Ministerio de Educación (MEC), planes municipales de educación e informes institucionales. Se realizó el levantamiento y el examen crítico de la legislación vigente, destacando la Ley nº 13.146/2015 y la Ley nº 14.254/2021, buscando comprender sus alcances, límites e implicaciones en el contexto escolar brasileño.

El tercer eje implicó el análisis de documentos y estudios relacionados con la práctica docente en la educación básica, con un enfoque en la educación especial e inclusiva. Se examinaron materiales que evidencian las condiciones de trabajo de los profesores y los desafíos que enfrentan en el proceso de inclusión de alumnos neurodivergentes. Este eje permitió profundizar la comprensión sobre las exigencias objetivas impuestas a los docentes y la necesidad de apoyo para la atención de estudiantes con necesidades educativas específicas.

Para la organización e interpretación de los datos recolectados, se adoptaron los supuestos metodológicos del análisis de contenido de Cellard (2008) y Bardin (2011). Este enfoque posibilitó la sistematización de los datos escritos y normativos mediante lectura analítica, seguida de categorización temática e interpretación crítica. El proceso tuvo como objetivo identificar patrones y temas recurrentes en las fuentes, permitiendo un análisis profundo de la información.

Los criterios de selección del material analizado se basaron en la relevancia temática, la actualidad de las fuentes y la capacidad de los documentos para evidenciar aspectos cruciales. Se buscó priorizar materiales que pudieran iluminar la efectividad de las políticas públicas dirigidas a la atención de alumnos neurodivergentes, así como las condiciones de actuación docente en las escuelas públicas. A partir de este conjunto, fue posible problematizar la adecuación de la legislación vigente y sus límites de implementación.

Desde el punto de vista ético, la investigación no implicó la recopilación de datos directamente con participantes, ni la identificación de sujetos. El estudio se desarrolló exclusivamente a partir de fuentes bibliográficas, documentales y registros institucionales de acceso público. De esta forma, se encuadró en el inciso VII, párrafo único, del artículo 1º de la Resolución CNS nº 510/2016, que exime la sumisión al Comité de Ética en Investigación (CEP). Adicionalmente, la herramienta Gemini fue utilizada para la elaboración de figuras de la guía práctica y adecuación del vocabulario técnico, con revisión integral de la autora.

3. Resultados y Discusión

Los resultados de esta investigación, organizada a partir del análisis de contenido de Bardin (2011) y del análisis documental de Cellard (2008), revelan un panorama complejo de la educación inclusiva en Brasil. Se identificaron unidades de sentido recurrentes en los documentos y en la literatura, que fueron agrupadas en cuatro categorías temáticas principales. Estas categorías estructuran la discusión y permiten comprender las tensiones y desafíos que se enfrentan en la atención a alumnos neurodivergentes en las escuelas públicas, así como las posibilidades de intervención pedagógica. Los hallazgos iniciales abordan el crecimiento del número de alumnos neurodivergentes en las escuelas públicas, seguido por el análisis de los límites de las políticas públicas para los trastornos de aprendizaje, las condiciones de trabajo docente y su relación con la precarización, y, por último, la producción de una guía práctica como respuesta a estas demandas.

El creciente número de alumnos neurodivergentes en las escuelas

El análisis de los datos del Censo Escolar de la Educación Básica de 2025 demostró un crecimiento significativo en el número de alumnos de Atención Educativa Especializada (AEE) matriculados en escuelas estatales y municipales. Entre 2023 y 2024, las matrículas aumentaron un 17,2%, pasando de 1,8 millones a 2,1 millones de estudiantes. En una serie histórica, se observó un aumento del 58,7% en las matrículas de educación especial en relación con el año 2020 (Brasil, Ministerio de Educación, 2026). Estas cifras indican un avance notable en la ampliación del acceso a la escuela pública para alumnos con discapacidad y trastornos del neurodesarrollo, reflejando un movimiento positivo hacia la inclusión escolar.

Sin embargo, la interpretación de estos datos a la luz de las condiciones concretas de funcionamiento de las instituciones educativas revela una intensificación de las demandas sobre el personal escolar. El aumento expresivo de matrículas, aunque representa un avance en el acceso, no ha sido acompañado por una ampliación proporcional de las condiciones materiales, humanas e institucionales necesarias para garantizar una atención de calidad. Esta situación genera una tensión entre la expansión del acceso y la efectividad de las condiciones de atención, impactando directamente el trabajo del profesor titular y de los profesionales del AEE, quienes se ven ante una demanda creciente y compleja sin el soporte adecuado.

La percepción de sobrecarga de trabajo entre profesores y equipos del AEE es recurrente en estudios y registros institucionales, evidenciando que la ampliación de las matrículas no se desvincula de los desafíos estructurales. Limitaciones de infraestructura, insuficiencia de inversiones y lagunas en la formación docente son elementos que persisten y contribuyen a la complejidad del escenario. Los datos del Censo Escolar, por lo tanto, no solo describen la realidad educacional de estos alumnos, sino que también sirven como un instrumento crucial para la planificación de políticas públicas, permitiendo problematizar en qué medida el crecimiento de las matrículas ha sido acompañado por condiciones adecuadas para la calidad de la atención educacional.

Límites de las políticas públicas para los trastornos de aprendizaje

La investigación documental reveló lagunas significativas en las políticas públicas dirigidas a la educación especial e inclusiva, particularmente en lo que respecta a la atención de alumnos con trastornos de aprendizaje. Una parte considerable de estos estudiantes no está formalmente contemplada por las políticas de Educación Especial y, en consecuencia, no se incluye en los datos oficiales del público atendido por el Servicio de Educación Especializado (AEE). Esta exclusión formal genera una limitación estructural en la organización de las políticas educativas, ya que la ampliación del acceso a la escuela regular no ha ido acompañada de una expansión equivalente de los dispositivos de apoyo pedagógico e institucional.

Según Mantoan (2015), la inclusión escolar trasciende el simple acceso, exigiendo la garantía de condiciones efectivas de aprendizaje, lo que implica una reorganización profunda de las prácticas pedagógicas y de los sistemas de enseñanza. La ausencia de un enfoque integral para los trastornos de aprendizaje en las políticas formales compromete la calidad de la atención y la efectividad de la inclusión. La Ley nº 14.254/2021, aunque representa un avance en el reconocimiento de este público, presenta debilidades en su efectividad en el cotidiano escolar, principalmente por la falta de directrices claras para el seguimiento médico y educacional, la formación de profesionales y las adaptaciones curriculares.

Esta falta de mecanismos específicos de implementación transfiere al profesor a cargo la responsabilidad directa de atender las demandas de los alumnos con trastornos de aprendizaje, sin el apoyo institucional necesario. Tal escenario intensifica las exigencias sobre el trabajo docente y expone un desajuste entre la formulación de las políticas públicas y su materialización en las prácticas escolares. Libânio (2021) enfatiza que la efectividad de las políticas educativas no se limita a su normatización, sino que depende intrínsecamente de las condiciones concretas de su implementación en el día a día de las escuelas. Así, los hallazgos de la investigación problematizan la capacidad de las políticas públicas vigentes para atender equitativamente a estos alumnos, evidenciando la necesidad de una mayor articulación entre legislación, prácticas pedagógicas y apoyo institucional.

Condiciones de trabajo docente y precarización

El análisis de la literatura y de los documentos oficiales evidenció que el trabajo docente, en el contexto de la educación inclusiva, está marcado por procesos de intensificación y precarización. Estos fenómenos se derivan de la ampliación de las demandas pedagógicas, de la insuficiencia de recursos materiales e institucionales, y de las fragilidades en la formación continua de los profesores para la atención de alumnos con necesidades educativas específicas. El profesor titular, al lidiar con alumnos neurodivergentes, enfrenta múltiples demandas simultáneas, abarcando tanto a aquellos atendidos por el AEE como a los que poseen trastornos de aprendizaje aún no diagnosticados, lo que exige adaptaciones curriculares constantes, planificación diferenciada y acompañamiento individualizado.

Esta configuración del trabajo docente, que exige atender a las metas del currículo regular y a las demandas institucionales, sin el debido soporte, configura un proceso de intensificación. Conforme discutido por José Carlos Libânio, esta intensificación está directamente relacionada con la organización del sistema educativo y las condiciones concretas de funcionamiento de las escuelas. La ampliación de las responsabilidades atribuidas al profesor no ha sido acompañada por inversiones estructurales y formativas proporcionales, lo que compromete la sustentación de la práctica pedagógica de calidad. La falta de recursos y apoyo adecuado contribuye a la sobrecarga y al desgaste profesional.

Autores como Zaragoza (1999) describen el “malestar docente” como una consecuencia de contextos marcados por sobrecarga, exigencias múltiples y falta de apoyo institucional, resultando en desgaste profesional, enfermedad y dificultades de permanencia en la carrera. En el campo de la educación inclusiva, Mantoan (2015) y Goés y Laplane (2022) resaltan que la efectivación de la inclusión escolar no se restringe al acceso de los alumnos a la escuela regular, sino a la garantía de condiciones pedagógicas, estructurales e institucionales que posibiliten la atención de sus necesidades específicas. La precarización de las condiciones de trabajo docente, por lo tanto, es parte de un contexto más amplio, donde la ampliación de las demandas educativas, especialmente en la inclusión, no es acompañada por políticas públicas eficaces que garanticen apoyo adecuado a los profesores y a las instituciones escolares.

Producción de la Guía

Ante el panorama de sobrecarga docente y la ausencia de recursos institucionales adecuados, la investigación propuso el desarrollo de una guía práctica como instrumento de mediación y apoyo al profesor en el aula. Esta guía, titulada “Guía Práctica de Estrategias Neurocientíficas Para Alumnos Neurodivergentes – Una Contribución a la Práctica Docente”, se configura como una herramienta basada en neurociencia, metodologías de enseñanza e instrumentalización pedagógica, sintetizando estrategias fundamentadas en evidencias científicas. Su propósito es servir como soporte efectivo para profesores y demás profesionales de la educación involucrados en la atención educativa de alumnos neurodivergentes, con el objetivo de facilitar el aprendizaje y la inclusión.

El desarrollo de la guía se basó en estudios de Libânio (2021), Mantoan (2015) y Zaragoza (1999), que evidencian las carencias en la infraestructura del ambiente educativo y la necesidad de instrumentos que posibiliten no solo el acceso, sino la oferta de un servicio educativo de calidad para todos los alumnos con necesidades educativas específicas. La base neurocientífica de la guía está estructurada en obras de Relvas (2022), Roberto Lent (en diálogo con Cosenza y Guerra, 2011), Cosenza y Guerra (2011), Hudson (2025) y Rohde et al. (2019), integrando conocimientos de la neurociencia aplicada a la educación con la práctica docente. La guía busca ser un instrumento de apoyo que capacite a los profesionales para actuar con seguridad en el proceso de enseñanza de alumnos neurodivergentes.

La guía parte del entendimiento de que el profesor titular, actuando bajo una gran sobrecarga y en un contexto de trabajo marcado por la falta de infraestructura y formación adecuada, carece de instrumentos facilitadores para atender plenamente las demandas de sus alumnos. Las instituciones de enseñanza, a su vez, necesitan políticas públicas eficaces que garanticen condiciones dignas de trabajo y preserven la salud y el bienestar docente, evitando el padecimiento y la renuncia a la carrera. Estructurada con conocimientos básicos sobre neurociencia, como estructura y funciones cerebrales y su relación con el aprendizaje, metodologías de enseñanza alineadas a la neurociencia, competencias socioemocionales y trastornos de aprendizaje, la guía propone estrategias de enseñanza para alumnos neurodivergentes y prácticas para el bienestar y la salud docente.

En resumen, los resultados de la investigación apuntan a desafíos significativos en los sistemas públicos de enseñanza, derivados del crecimiento de matrículas de alumnos neurodivergentes sin el acompañamiento de infraestructura, formación docente y políticas públicas adecuadas. Esta situación genera la precarización del trabajo docente e impacta la calidad de la atención educativa. La propuesta de la guía práctica, fundamentada en la neurociencia y en metodologías científicamente comprobadas, emerge como una contribución esencial para cualificar la práctica docente, facilitar el aprendizaje y la inclusión, y mitigar la sobrecarga de los profesores, respondiendo directamente al objetivo de proponer estrategias pedagógicas y analizar críticamente las políticas públicas, ofreciendo un soporte efectivo y basado en evidencias para la educación inclusiva.

4. Conclusión

La presente investigación buscó analizar críticamente las políticas públicas dirigidas a la atención de niños con trastornos de aprendizaje y proponer estrategias pedagógicas fundamentadas en la neurociencia, con el objetivo de mejorar la calidad educativa y reducir la sobrecarga docente. Se verificó un crecimiento expresivo en el número de alumnos con discapacidad y trastornos del neurodesarrollo en las escuelas públicas, lo que, aunque representa un avance en el acceso, evidenció tensiones estructurales. Se identificó que, a pesar de la ampliación del acceso a la escuela regular, persisten limitaciones de infraestructura, lagunas en la formación docente y fragilidades en la efectividad de las políticas públicas de educación inclusiva. Se observó que las necesidades de alumnos con trastornos de aprendizaje no siempre son plenamente contempladas por la Atención Educativa Especializada (AEE), transfiriendo al profesor titular la responsabilidad directa de la atención sin el soporte institucional adecuado. Esta situación contribuye a la intensificación y precarización del trabajo docente, impactando la calidad de la enseñanza y el bienestar de los profesionales.

Ante este escenario, la principal contribución del estudio se materializó en el desarrollo de la “Guía Práctica de Estrategias Neurocientíficas Para Alumnos Neurodivergentes – Una Contribución a la Práctica Docente”. Esta guía ofrece apoyo efectivo a los profesores y demás profesionales de la educación, sintetizando estrategias pedagógicas basadas en neurociencia y metodologías científicamente comprobadas para facilitar el aprendizaje y la inclusión, además de aliviar la sobrecarga docente. Sin embargo, la investigación presentó límites inherentes a su diseño metodológico, basado exclusivamente en análisis documental y bibliográfico. Se sugiere, para estudios futuros, profundizar la comprensión de las experiencias docentes y de las dinámicas escolares en el contexto de la educación inclusiva, a través de enfoques que contemplen la perspectiva de los actores involucrados directamente en el proceso.

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Artículo originado del Trabajo de Conclusión de Curso de Neurociencia y Aprendizaje en la Educación

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